表面看起来现在的各司衙门没有简的必要，毕竟吕布是从史上衙门官僚最臃最庞大的时代过来的，他真心不觉得东汉时期官府臃。

华歆能够跟王朗并为宰相之才，他们的治国理念都很相近，在王朗儿王肃的书中曾论述过，如果以穷民力来治理国家，那么老百姓必然要反抗。无节制的搜刮，使老百姓难以生存，他们只会铤而走险。统治者的胡作非为，迫使老百姓不得不造反，这时，如果对老百姓又滥施刑罚，其结果必定是“罚行而善不反，刑张而罪不省”只会得社会更加动不安。

王朗的儿王肃还曾上书给皇帝说：“除无事之位，损不急之禄，止浮之费，并从容之官；使官必有职，职任其事，事必受禄，禄代其耕，乃往古之常式，当今之所宜也。官寡而禄厚，则公家之费鲜，仕之志劝。各展其力，莫相倚仗。”意思是，去掉那些有位无事，或因人设官、只享受薪俸的官员，让每一个有事的官员都有丰厚的薪俸而各尽其责，结果不只会减少国家的财政开支，还可避免无事扯、互相争斗，或互相倚仗，朋比为jiān的现象发生，只用少量的官员治国，效果会更好。

吕布之前整顿吏治，只是严查他们是否有贪腐行为，还未来得及审他们的政绩，现在看来，他们中很多人都是无所作为、素餐尸位的冗官庸吏，这些人的行为有时候比那些有作为的贪腐官吏还要可恶。

吕布有一个固的政治观，凡是官府不该的就不该去，官府越俎代庖，只会让社会秩序大，官府的定位是裁判员，要学着向社会放权，要向市场放权。

不过因为大汉官吏跟民众的比例本来就是一比两千，纵然扩大了，也是一比一千，国家财政还可以承受，同时因为吕布推行了真正的、全面的、严格的反腐制度，各地官吏贪腐行为锐减，使得国家征收上来的赋税没有被各地官吏疯狂地贪污，最后达成了收支平衡。

吕布跟华歆了一番的沟通，华歆甚为同意吕布这方面的观念，同时对吕布的印象也大为改观，不再将吕布的寒庶武夫作为一个致命伤而拒不归顺，吕布又对华歆施展了术眠洗脑，使得华歆的心中现在已经很少过去那固的世家门观念，取而代之的是对吕布抑制世家政策的烈拥护。

可华歆、王朗两人痛下杀手，好好整治一番，一下就查有四分之一的官位和三分之一的官吏要除掉，消息传到吕布耳朵里，吕布表震惊，赶让人把他们请来问话。

虽然吕布把一切都规范化了，取消了各级行政长官的私设幕僚的权力，全改为六下面的六行政门，将重要门的吏都改为官员编制，结果正规编制的官员比原来还多一半，又因为吕布搞薪养廉，极大地提了薪俸待遇，财政开支比原来多数倍。

华歆在吕布的zhōng yāng大学堂以及zhōng yāng军教导旅里待过三个月后，以他的清正廉洁公正，而被吕布荐举为吏侍郎，掌人事并着手开始对各级官府简，刑侍郎王朗合华歆的行动。

给市场去而官府手的事情最后都会祸国殃民，比如房地产，若不是官府手其中，若不是地产收七成都上了官府，这个国度的房价就不会那么畸形，比如红十字会，本就应该是一个纯公益质的社会组织，却变成了衙门，自然而然就**了。

吕布发现这些官吏里面竟然大半都是世家弟，是吕布之前为了笼络那些不反对自己的良善世家、中立世家而留任的世家弟，这些世家弟相当一分人的能力本不胜任，有些人则是遵循着以前的官规则，不求有功，但求无过，因循苟且，无所作为，有些人的行为更离谱。

归结底，官府的各项罪恶，都归结于他们不受限制无限膨胀的权力，只要官府官僚的权力没有收在笼里，他就有机会来伤人，所以吕布一直都在致力于控制官员特别是地方行政文官的权力。

但华歆、王朗把那些官吏特别是朝堂上那些庸碌官位、官吏名单及其行为呈递给吕布看，吕布无语。

吕布反躬自省，发现自己搞得很多事情类如隋末杨广，太过不惜民力，看来以后要学会惜民力，才能求得社会安定，而达到一统天下的目的。