国是“中立”，还是参战，何时参战，以何形式参战，这一切都还是取决于它本的利益。“中立”，一方面是国国内孤立主义、和平主义很烈，人民反战；另一方面的真正目的是在等待时机，捞取实利。正如国驻英大使佩奇所预见到的，战后“差不多所有欧洲国家都快要破产了。海上将不再有德国。而十年以后…整个世界前途就将会落在我们手中，这是非常难得的机会。”

而正是利益的关系，注定了德联盟不可能实现。也就使中国能够保持相对**的地位，既不必因为加同盟国而受到协约国的涉和威胁，更可以让双方都对中国采取审慎的态度，以免中国被迫一面倒的选择。

制海权，陈文看到了战争成败的一个关键，德国就是因此而败，尽它的陆军单挑英法俄而不落下风。

对于在第一次世界大战中，国参战并且加协约方一方。陈文一直有着冷静的判断，虽然看起来这是随着战争发展到一定阶段才现的偶然，但从本质上讲，从后起的帝国主义大国的地位看，国卷这场重新分割世界的帝国主义大战却是必然的。

正是基于这样的原因，当德国恢复无限制潜艇战，威胁不断扩大，协约国一时还拿不有效的对付手段，战场形势急转直下时。国人开始担心了，万一协约国战败，国非但不能继续行“中立贸易”，连给协约国的战争货款也将收不回。

天下没有免费的午餐，谁也别把自己看得那么尚，虽然国的政策使中国获得了利益，但并不意味着国就真的那么无私，探究到最后。依然还是国家利益在引导着这一切。

“而随着协约国的安全开始受到威胁，一个金危机已经开始抬。从保护债务国的角度发，国也应尽快参战。由于利益的关系，国再不能默认德国潜艇封锁而不损害国与协约国的友好关系，而且这默认或许会使德国获胜。换言之，国在这些新形势下再不能绝对公平；不怎么样，都会对一方有利，对另一方不利。”

总统威尔逊也就没有选择余地，只能接受英国的海洋政策并听任国逐渐成为协约国的兵工厂。因为“大多数国工业家自然有和银行家同样的态度。因为英国控制了海洋，我们的销路主要是在协约国，我们愿意看到协约国继续这场战争并赢得战争。”

当然，现在中、中德关系正于月期。一切看起来都那么好，都那么坦无私，都现着兄弟般的友谊。中国巧妙地分别向德两国表示在远东将义不容辞地挑起拒俄反日的重任，毫无怨言地为德两国的利益服务。这表示是如此的真实可信，而且是用实际行动来证明的。

但是当英国海军掌握了制海权，国变成了协约国单方面的军需供应国“变成了协约国的仓库和兵工厂”时，大多数国商人转向了协约国。