林若虽然不参与政务，可是他偶尔会提一些他认为“不成熟”的意见，建议徐州的世家，将田地承包给佃农，让佃农年租，这样不仅利于世家的理，更能带动百姓，这个方案让陈群等人当场接受了。

同年九月，刘备听从了林若的提议，在九里山建立了军寨，把新招募来的三万大军安置在了九里山，任命太史慈为九里山统帅，让他在这里林若的新兵训练法练军。

秋风起时，从兖州传来消息，说曹和吕布两家，因为兖州闹蝗虫，两家都没有军粮，便各自收兵，以待明年再战。

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不过，陶谦的大儿陶商却对父亲将徐州给刘备甚是不满，在刘备既然大典上，还借酒撒疯，将手中的酒泼得刘备满都是，亏刘备大度，没有怪罪他，反而叫人将他扶下去休息。一时间在场的众人，对刘备的襟又有了更好的认识。

说起琅琊郡，本是徐州的一个郡，因为曹带兵来犯徐州，而臧霸趁机带着旧占了琅琊郡，以抵抗曹，待曹撤走了之后，陶谦又让徐州给了刘备，一时间那臧霸对刘备又不熟悉，不敢轻易地投靠刘备。这样便一直拖着，只到林若亲自上门找到了臧霸。

同时林若没事情的时候，还会设计一些所谓的“奇技巧”的东西，如双排门车，风力车等等溉农田的东西，这让本来损失劳动力的徐州一时间在机械上得到了劳动力的补充。

一晃过了三个月，徐州渐渐有了起，百姓也开始了稳定的生活。

这为徐州赢得了宝贵的息时间。

原本众人以为刘备肯定会将一直跟随在他边的严新提为手下第一人，谁知那严新竟然称病，反而将徐州的政务给了陈群、陈登、糜竺、孙乾等徐州一帮才俊的手中。对严新这样的法，很多人都不理解，就连刘备也不理解，为什么这先生会这样。为此刘备还专门为林若设了一个官，那就是军师将军，和所谓军师将军，那便是替刘备掌这徐州兵的将领。林若持不肯接受，可是刘备却一再恳求，最后每个人退了一步，林若接受这军师将军之职，但是这徐州兵大权，还是在刘备手上，只是在战事起时，刘备再将兵权给林若，让林若统一调。这样一来，林若反而成为了闲人一个了。

与此同时，林若偷偷地瞒着刘备，自己孤一人前往琅琊郡，说服占据琅琊郡的臧霸等三万余众的黄巾军旧来归。

因为曹的来犯，徐州许多百姓的庄稼都遭受毁坏，针对这些，林若提了让百姓们试着其他的农作，比如说南瓜、生、玉米与土豆等。这些作植的时间短，而徐州的气候又比较，很合适植这样的植。

任命亥带领一万人在小沛驻守。

陶谦退休了，他的儿陶应因为要陪伴生病的陶谦，也将手上的兵权了去，可以说，陶家父完完全全将徐州到了刘备的手上。这让徐州众人都佩服陶谦的襟，一时间陶谦在徐州士的心里的地位到了很的位置。

徐州接仪式很顺利，尽刘备一再调，陶谦不必搬离刺史府，可是陶谦还是搬走了，不过陶家毕竟是在徐州经营多年了，在徐州城里宅院众多，即便是搬离了刺史府，也一也不慌张。