皇帝签批了一大摞奏章，疲倦不堪。从昨夜开始，他亲自理来自天下各的奏表，从至尾梳理了一遍，已经整整五六个时辰连轴转了，中间只略微休息了片刻。

这是孔晟基于日后大规模兼并回纥整思路下的某试探和同化。由此，为日后开放回纥向中原移民打下了实的基础，也是一国策上的试验。

孔晟离开可汗府的时候，纪国公主神平静地了，直奔皇帝所在的大明麟德殿的偏殿。皇帝最近忙于国务，索就在举行朝会的麟德殿偏殿中安寝下榻，后嫔妃那里已经许久不曾去了。

但皇帝一直没有下最后的决断，他不是不想增加赋税，而是担心增加江南赋税，容易引发江南数十万百姓的民心反弹。而事实上，这几年因为朝廷忙于平叛，对于江南山南以及剑南的治理控力度，远远弱于之前，这些地方的藩镇坐拥势力形同藩王，与朝廷恐怕也是貌合神离。

朝臣的理由是江南延续了百余年繁盛，民心安定，民间富裕。而安氏叛，祸及大半个大唐，却没有袭扰江南之本。鉴于此，应该增加江南赋税，算是特殊时期的血反哺。

磨延啜激不尽，痛哭涕拜伏在地，面向皇的方向叩谢皇帝恩典不止。孔晟嘴角噙着一丝淡淡的冷笑，角的余光从神冷漠的骨云上掠过，扬长而去。

皇帝竟然还给了磨延啜和各位回纥族首领每人一小块封地，分散在大唐各，允许他们可以在各自的封地上设立府邸，拥有土地田产和役，收取赋税，在接受地方衙门的理的基础上，他们在各自封地拥有一定的自主权，还允许他们可以从回纥移民封地定居。

而且，目前大唐的至少有半数的粮草从江南而来，若是大规模增加江南赋税，无疑会抬价，从而增加全国的财政成本。现在的粮已经比叛前上涨了十几倍，最时涨了几十倍，若是再涨上去，吃不饱饭的老百姓会越来越多。

皇帝起活动着僵的腰，眉蹙着。

皇帝的这些价值思维，都是孔晟日常输逐渐形成的新思维。这直接决定着皇帝治理天下的国策。就连皇帝自己都没有意识到，他已经受孔晟的影响太太了。

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老百姓吃不饱饭，从小说会导致盗匪横行，从大讲，会官民反，给社会稳定和王朝统治埋下祸患。

但对于磨延啜等人来说，这却是天大的好事。他们虽然失去了在回纥的权势，却在沃的中原富庶之地拥有了自己的封地，可以移民，可以自主，这相当于是一个小型的独立王国啊。

这就是孔晟的建议了。

现在天下各的经济状况其实不太好，导致朝廷国库一直空虚，财力捉襟见肘。要说天下的富庶之地，鱼米之乡，还是当属江南，这两日，不少朝臣切建议，要给富庶的江南增加赋税三成，以缓解其他各的上缴赋税短缺局面。

这倒也罢了。

要当一个勤政的皇帝，着实不易。而在要勤政的基础上，一个开疆辟土的千古一帝，那更是难上加难。

孔晟的建议得到了李和杜鸿渐的认同，三人一起上书，终于还是引起了皇帝的重视。不过，皇帝没有想那么远，他考虑的更多是安抚磨延啜等人，给这些回纥贵族一甜吃，免得他们无事生非破坏大局。

因为孔晟比谁都清楚，屯兵回纥容易，但要想真正将回纥纳为大唐疆土，靠武力长期压制只能治标不能治本，真正的路径只能是民族合和文化同化。